2020年政府工作报告
发布时间:2020年05月13日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

县长   李 旸

 

    各位代表:
    现在,我代表平陆县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2019年工作回顾
    2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是我县在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。一年来,在县委坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神,认真落实省、市各项决策部署,全力实施“一二三四五”经济社会发展总体思路,着力构建“一城两集群”发展格局,扎实推进三大攻坚战,做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。全县生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入等主要经济指标稳中有升、稳中向好。
    一年来,我们聚焦打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”,克难奋进、夙夜在公,用辛苦指数为群众换来了实实在在的获得感。
    脱贫攻坚提质提效。2019年4月28日,省政府发布公告,正式宣布平陆县退出贫困县序列。整合涉农资金19362.3万元,安排项目178个,受益贫困人口18297人次。2018年省市考核督导反馈的54个问题全部整改到位;省委第四巡视组反馈的10个立行立改问题,已全部整改到位,反馈报告涉及的四方面10个问题已整改到位8个,其余2个正在整改。9个集中安置点全部完工,基础设施和公共服务设施全部达到了“五通六有”目标;入住1740户、入住率达99.5%,拆除1617户、拆除率达93%,复垦完成1594户、复垦率达91%。确定脱贫不稳定户526户1412人、边缘易致贫户184户437人,全县仅剩64户147人未脱贫,贫困发生率降至0.07%,实现了脱贫攻坚决战决胜。
    污染防治稳扎稳打。大力开展违法排污大整治“百日清零”专项行动,查处环境违法案件10起。完成清洁取暖7372户,为161家企业提供“环保管家”服务,全年二级以上优良天数达211天。完成国土绿化13943亩、通道绿化50公里、园林村绿化20个、新育苗1569亩、四旁义务植树90万株,超承诺目标任务6025亩的131.4%;湿地保护工作站李小平同志获得了“2019年度全国绿化奖章”,西祁、后窑、张家沟、三湾、下涧等5个村被国家林业和草原局评价认定为“国家森林乡村”,万亩红叶被省林业和草原局授予“山西省特色花海基地”。
    防范化解重大风险有力有序。严厉打击非法集资,稳妥推进互联网金融风险专项整治,各类风险总体稳定可控。全年打掉黑恶势力团伙9个、恶霸1个,破获文物犯罪团伙7个、整治治安乱点7个,破获案件77起、抓获各类违法犯罪人员170人。打造“枫桥经验”示范村21个,三级综治中心先后接待群众16000余人次,推动解决问题1421件,全县信访总量同比下降30%,社会保持了和谐稳定。深入开展安全生产大检查和安全隐患排查治理,实现了事故起数和死亡人数双下降,安全生产形势持续好转。
    一年来,我们着力重点项目建设、实体经济发展、扩大开放水平,挖掘潜能、激发动能,用转型发展理念有效催生了经济发展活力。
    50个重点项目进展顺利。年回收80吨金属镓、复晟铝业移民小区迁建、热电联产、周仓文化园、向阳街西扩、脱贫攻坚巩固提升、5万吨废旧轮胎回收、水库移民后期扶持沿黄道路(茅津段)改扩建、黑窑至西祁段改造、茅津路南段翻修改造等一批重点项目建成达效;县人民医院传染病楼、沿黄扶贫旅游公路(三湾至前沟段)、年加工200万吨砂石骨料、林麝养殖、岩鑫耐火材料达到序时进度,平陆高质量转型发展的基础进一步夯实。
    实体经济不断壮大。虎榜企业—复晟铝业实现产值24.12亿元;主营业收入超亿元企业达8家。新孵化创办企业432个、新创就业岗位1828个、新增“小升规”企业4家,企业股改5家、在山西“晋兴版”挂牌上市企业2家。开展关心关爱活动76次,建立在外务工人员服务站和党支部24个、商会5个,返乡创办小微企业128个、投资在1000万以上企业8个,投资总金额达12.1亿元,带动就业1123人。
    招商引资力度逐步加大。组建招商引资小分队6个,外出考察对接项目31次,邀请客商来平洽谈对接项目49批次。全年签约项目36个,协议总投资完成81.2亿元,招商项目固定资产到位资金5.96亿元,均超额完成年度目标任务。
    一年来,我们立足城市提质、乡村振兴、夯实基础,勇于担当、统筹发展,城乡建设成果顺应了群众对美好生活的新期盼。
    城市品质不断提升。“大县城”战略深入实施,向阳街西扩(古虞路—桥西路段)、茅津路道路整修工程、傅岩路(条山大街—学苑街段)工程、红旗街东段改造工程已完工通车;县委党校(县行政学校)工程,已完成投资2645万元,主体已完成,正在进行室内装修。城区新增绿化面积3000余平方米,审核复核公租房住户869户。10座乡镇垃圾中转站全部建成,“户分类、村收集、乡(镇)转运、县处理”垃圾收运体系全面运行。
    乡村振兴全面推进。1.6万亩有机小麦旱作节水农业示范园区建成,粮食总产量达9939万公斤;果品总产量超6亿公斤,出口果品5万余吨;电子商务进农村示范体系初步形成,农业现代化水平进一步提升。“四治六化一创”全面掀起,农村“五改”扎实推进,完成改厕4687座、新改建“四好农村路”155公里;创建省级改善农村人居环境示范村2个、市级美丽乡村15个;创评“四好家庭”“星级文明户”1.53万个,省级文明校园4所,省级文明县城在第三方评估工作中全市排名第一,并顺利通过了省文明委组织的检查验收。
    持续强化基础支撑。投资1981.31万元的县医院传染病楼主体工程,目前完成投资990万元,土建工程已封顶;投资 2484.7万元的黑窑至西祁道路,已于2019年10月建成通车;投资1.8亿元的沿黄扶贫旅游公路,完成投资1.6亿元,达到通车条件。实施农村饮水安全工程13处。硬化农村道路49.34公里,全县所有行政村全部实现通水泥路(油路)、通客(公交)车,全市农村公路建设和沿黄旅游公路推进会在我县召开。
    一年来,我们倾力重点改革、社会事业、民生实事,尽心竭力强弱项、千方百计补短板,发展成果更多更好惠及了全县人民。
    重点改革全面深化。部署实施重大改革45项,市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法改革顺利完成。政务大厅规范化运行,营商环境网络评价位列全省第三,“四级四同”工作排名全市第三,“一枚印章管审批”正式启动;10个乡镇便民服务中心建设工作全面铺开;企业开办时间压缩到1个工作日,审批服务事项办理时限平均压缩62%,全年办理各类事项47.7万件;省委主题教育办公室推广了平陆根治办事难办证难顽疾的做法,行政审批更高效、更阳光,市场主体办事更快捷、更方便。
    社会事业全面进步。高考六大类二本(B)以上达线418人,幼儿园普惠覆盖率达100%。发放家庭经济困难大学新生扶助金309人、154.5万元,贫困大学新生交通补助61人、4.1万元。全县城镇新增就业人数4791人,城镇失业人员再就业人数947人,转移农村劳动力人数6264人。农村低保年保障标准调至4644元,全年发放低保金2726.69万元。我县代表山西省在全国社会救助兜底保障论坛作了典型发言。
    10件民生实事全面完成。面对经济下行压力,我们确保民生投入只增不减,全县财政民生支出占比达到88%,10件民生实事全部兑现!其中,全民技能提升工程、残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目、农村妇女免费“两癌”筛查、免费送戏下乡、免费法律咨询便民工程超额完成年度目标任务,人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。
    一年来,我们旗帜鲜明讲政治,始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。认真贯彻落实上级党委政府和县委的各项决策部署,自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督,共办理人大代表建议24件、政协委员提案83件。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实政府系统全面从严治党主体责任,坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。武装、统计、法制、气象、金融、治超、外事侨务、防震减灾等工作,都取得了新的成绩。
    各位代表!时间砥砺信仰,岁月见证初心。成绩的取得,铭刻着县委的科学决策和坚强领导,体现着县人大、县政协的有力监督和全力支持,凝聚着各位代表、各位委员的勤勉履职和积极作为,饱含着全县上下的勠力同心和激情拼搏。在此,我代表县政府,向辛勤劳动、无私奉献的全县人民,向全体人大代表和政协委员,向所有关心、支持和参与平陆建设的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    在肯定成绩的同时,我们清醒地看到,我县经济社会发展还面临不少困难和挑战。实体经济质量效益不高,新兴产业不大,大项目、好项目还不够多,高质量转型发展任重道远;基础设施建设仍然相对滞后,社会民生事业还有不少短板,脱贫攻坚基础不牢,加之受新冠肺炎疫情影响,全面小康任务仍然艰巨繁重;环保压力较大,污染防治形势依然严峻;部分干部担当意识不强,“放管服效”改革还有很大空间,政府治理效能有待进一步提升,营商环境还需进一步优化。对于这些问题,我们将坚持问题导向、目标导向和结果导向,采取有力举措,切实加以解决,决不辜负全县人民的期望和重托!
    二、2020年工作安排
    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,既是决胜期,也是攻坚期,困难和问题必须正视,信心和决心必须坚定。随着新冠肺炎疫情防控进入常态化,我们既要看到世界经济增长持续放缓的挑战,更要抢抓逆周期调节力度加大的宏观政策机遇,深入研究对接国家增加政府债券额度、调整项目资本金比例、加大基础设施补短板等系列利好政策,以无比坚定的信心、无比强大的决心加快恢复生产生活秩序,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,战胜前进道路上的一切艰难险阻,走向更加美好的未来。
    今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持党的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,以市委提出的“五抓一优一促”为主抓手,深入实施“一二三四五”经济社会发展总体思路,着力构建“一城两集群”发展格局,强力推进“555”产业培育工程,坚决打好三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作,确保“十三五”规划圆满收官,确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会,奋力拓展平陆高质量转型发展新局面。
    在统筹做好各项工作的基础上,重点抓好以下九方面工作:
    (一)重抓三大攻坚提标,提高高质量发展成色
    坚持扛稳抓牢政治任务不动摇,拿出最坚决的态度、最顶格的标准、最严厉的手段,上下同欲,齐心协力打好打赢“三大攻坚战”,确保与全国同步全面建成小康社会。
    决战完胜脱贫攻坚战。牢固树立“交总账”意识,严格落实“四个不摘”“四个不减”重大要求,紧盯最困难的事,瞄准最困难的群体,抓住最需解决的问题,按照“巩固、完善、深化、提升”思路,抓好“减贫防贫、产业扶贫、‘两不愁、三保障’、易地扶贫搬迁、问题整改、驻村帮扶、内生动力提升”等十项重点工作。坚持“减贫防贫”两手抓,统筹实施开发式扶贫和保障性兜底政策,确保剩余64户147个贫困人口脱贫;落实返贫预警机制,密切关注710户1849人的脱贫不稳定户、边缘易致贫户,强化返贫监测预警和动态帮扶。坚持问题导向,围绕脱贫攻坚“三查一考”,加快省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改,抓好扶贫资产管理,确保高标准通过国家脱贫攻坚普查。坚持项目提标,再整合涉农资金2亿元,实施脱贫攻坚巩固提升项目,促进精准脱贫攻坚战与乡村振兴战略有机衔接,不让一户困难家庭、一个困难群众在全面小康路上掉队!
    坚决打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战,持续推进重点行业超低排放,开展工业炉窑及锅炉专项整治,在全域范围内淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉。持续开展“四个专项行动”。完成9586户冬季清洁取暖工作。落实重污染天气应急减排措施,全面开展“散乱污”企业治理,做好重点企业“一企一策”帮扶,助推“环保管家”全面落地。打好碧水保卫战,抓好“五水同治”,全面消除劣V类水质,争取早日实现“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”的美好愿景。打好净土保卫战,全面完成重点行业企业土壤污染调查,加强农村面源污染治理,继续开展固体废物排查整治及堆场规范化管理。统筹做好山水林田湖草系统治理,持续强化“河(湖)长制”,积极推行“林长制”,强化执法监管,建立长效机制,全年造林18611.35亩,构建山青、水秀、河畅、岸绿、景怡的美丽风光,切实把平陆打造成为黄河流域的生态明珠。
    标本兼治打好风险防控攻坚战。切实加强各领域风险隐患排查,建立健全网格化、台账式监管模式和化解清单,做到全覆盖、无缝隙。重点抓好金融风险防控,严厉打击和防范非法集资,扎实开展互联网金融专项整治,推动P2P网贷机构突出风险出清。加强生产安全、社会治安、集体信访、网络舆情等各领域风险排查化解,严密防范系统性风险,确保社会大局和谐稳定。
    (二)重抓产业转型提升,增添高质量发展动能
    坚持转型为纲,实施“555”产业培育工程,加快推进经济增长动能“新老交替”,提升产业基础能力和产业链现代化水平,全力构建现代产业体系。
    做精做特优质粮食、绿色水果、绿色蔬菜、健康畜牧、特色干果经济林五大农业产业基地。建设12万亩优质小麦高产示范区,今年完成4万亩;建设12万亩绿色水果出口生产基地,今年新建市级万亩生产基地2个,县级万亩生产基地4个;建设2万亩绿色无公害蔬菜示范区,今年完成4000亩;建设7万头规模化畜牧养殖示范区,今年抓好投资1500万元的绿康年存栏1200头肉牛养殖、投资1200万元的年存栏4800头生猪养殖项目,力争8月份完工运营;建设10万亩特色干果经济林示范区,今年继续实施贫困户新栽植干果经济林每亩补助500元政策,全县完成1万亩(其中贫困户补助4000亩)。
    做大做强煤电铝材、新材料、新能源、先进制造、农产品加工五大产业集群。聚焦新型工业化,突出抓好工业项目和工业企业,加速工业经济高质量转型步伐。在煤电铝材产业集群上,重点延链条、补短板,筹划实施山西复晟120万吨氧化铝、固废弃物资源综合利用、100万吨高钙等建设项目,逐步成为运城市国家级新型铝镁合金产业基地的重要组成部分;今年完成投资10亿元的固废弃物资源综合利用前期工作,力争开工建设。在新材料产业集群上,重点推进投资5.48亿元的曹川新材料园区基础设施、投资5亿元的年产100万吨铝酸钙粉、投资9亿元的130万吨净水材料、投资5.36亿元的年加工200万吨砂石骨料、投资2亿元的2×15兆瓦热电联产等项目建设,力争通过几年努力,打造成为全国最大的净水材料研发和生产基地。在新能源产业集群上,重点推进江苏天合200兆瓦光伏发电、浙江正泰200兆瓦竞价上网农光互补发电项目,今年力争开工建设。在先进制造产业集群上,重点引导传统产业技术改造,鼓励企业做大做强,促进形成“零配件—组件—整件—主件”产业链条,不断提高产品附加值;今年加快推进投资5000万元的年产4万吨棕刚玉及5万吨煅烧铝矾土生产线节能减排迁建项目。积极推进新环橡塑公司与下游供应商合作发展,争取部件产品引入平陆生产。在农产品加工产业集群上,重点发展面粉、水果等农产品加工产业,实现农产品功能化利用和高附加值加工。今年重点培育壮大钰海果业、晴岚面粉、三丰果脯、硕升黑小麦面粉等一批“专、精、特、新”农产品加工企业。
    做优做活数字经济、绿色金融、商贸物流、文化旅游、医疗康养五大现代服务业产业。在数字经济产业上,推广复晟铝业智能化制造、新环橡塑“两化融合”经验和做法,推进电子商务进农村综合示范项目,发展壮大惠晟农、新供销、古虞王、金童果业等电子商务企业,实施数字政府、智慧城市建设工程,促进数字经济发展。在绿色金融产业上,重点支持金融机构开展增信融资服务,鼓励在每个乡镇设立分支机构,构建产融结合新模式。在商贸物流产业上,重点建设大天鹅购物公园,发展冷链物流和智能仓储,打造黄河金三角商贸物流新基地。在文化旅游产业上,围绕黄河流域高标准保护与高质量发展要求,紧扣全省黄河旅游板块,重点推动文旅融合、农旅融合,打造精品线路,构建全域旅游新体系,逐步打造黄河快旅慢游走廊。在医疗康养产业上,重点实施平陆县养老服务中心、风口度假养生社区等项目建设;壮大丹晖产业规模,培育新的经济增长点。力争到“十四五”末,农产品加工的短板进一步补齐,“五大产业集群”产业产值超过100亿元,现代服务业结构进一步优化。
    (三)重抓项目建设提效,夯实高质量发展基础
    坚持项目为王,牵稳抓牢项目建设特别是产业项目这个“牛鼻子”,实施一批新项目、大项目、好项目,坚定不移将转型综改进行到底。今年确定重点项目50个,总投资190.02亿元,当年计划完成投资23.48亿元。按照类别分,产业转型类项目24个,占48%;基础设施类项目18个,占36%;重大民生类项目8 个,占16 %。按照项目阶段分,续建项目8个,总投资21.46亿元,计划完成投资7.25亿元;新开工项目22个,总投资27.28亿元,计划完成投资16.23亿元;储备项目20个,总投资141.28亿元。建立用好项目“四库”管理模式,严格落实“五个一”项目推进机制,全力以赴推进项目建设,确保项目尽早建成达效,让全县人民共享项目建设新成果。
    (四)重抓城市扩容提质,彰显高质量发展魅力
    坚持老城提升、新城建设同步推进,全力打造滨河宜居之城,彰显三晋门户之城的独特风采。推进老城区改造。投资6500万元,实施圣人大街、条山大街翻修改造项目,改造城市道路4.42公里,5月份开工,10月份建成通车;投资1500万元,实施向阳街西延伸、南水厂改造项目,5月份开工,11月底前建成。加快新城区建设。编制完成全县国土空间总体规划(2020—2035年),形成全域“一张图”,实现“多规合一”,不断优化国土空间功能和布局。抓好投资4500万元的县委党校迁建项目,力争10月底前建成投入使用;投资1.2亿元的民族小吃一条街项目,力争年底前建成;投资6500万元建设可容纳350人的养老服务中心,5月开工,明年年底前投入使用,有效解决老年人养老问题。深化文明城市创建。坚持城乡统筹、全域创建,完善城市社区组织体系和综合服务设施,提升乡镇环境及基础设施。持续开展移风易俗活动,培育文明乡风,大力开展“星级文明户”创建评选活动,补齐文明村镇创建短板。
    (五)重抓乡村振兴提优,打造高质量发展亮点
    不断壮大主导产业。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,全县粮食总产保持8000万公斤。大力发展优质果品集群,推动苹果、玉露香梨、鲜桃、屯屯枣等产业提档升级,全力建设20万亩高标准果品产业化基地。适度扩大设施蔬菜规模,全年新发展大棚2000个、1000余亩。稳定生猪市场,继续做好非洲猪瘟防控,全力保障农业生产稳定提升。
    改善乡村基础设施。道路交通方面,投资5700万元的209国道改造工程(张店镇侯王村至圣人涧镇西韩窑村段),5月份开工建设,年底前建成通车。投资5000万元,升级改造县乡道路22公里。农田水利方面,投资4825万元,实施茅津电灌站提升改造工程,12月底前试运行,新增改善灌溉面积2.4万亩,解决县城及沿线6万群众饮水安全问题。投资7400万元,实施高标准农田项目,年底前完工,改善提升农田4.9万亩。做好部官扬水改扩建和常乐镇农业生产水源补偿工程前期工作,力争年内开工建设。
    引深农业农村改革。继续完善农村承包地基本经营制度,做好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接,稳慎开展农村宅基地改革,开展农民持有集体资产股份继承和有偿退出试点,力争村集体经济收入5万元村达95%,让城市要素走进来,让农村沉睡资源活起来。
    (六)重抓黄河治理提级,擦亮高质量发展底色
    优化农村人居环境。紧紧抓住生态宜居这个关键,坚持“清、拆、改、种、建 ”五治并举,持续深化农村人居环境整治,认真开展村庄清洁“百日攻坚”行动,重拳整治乱搭乱建乱占行为,扎实推动“三清一改”,全年完成农村改厕6000座,升级改造农村“四好”公路43.56公里,打造绿化村30个。坚持点、线、面结合,以全县94个重点村为抓手,持续推进沿黄示范带、张店、部官、洪池、杜马等美丽乡村连片示范区建设,每个乡镇打造1个5个村以上循环圈,努力实现由“示范带动”向“全域治理”转变,切实把干净整洁的卫生环境、美观有序的村庄景观展现给世人。
    打造黄河旅游品牌。依托六张“国字号”名片,坚持以文旅融合为路径,紧扣全省黄河旅游板块,聚焦黄河一号旅游公路,抓好沿黄扶贫旅游公路(前沟至三湾)后期配套提升工程;投资1500万元的东沿河扶贫旅游公路提质完善工程,10月份完工;投资6000万元的黄河板块旅游公路(三湾至北岭、曹河至石家)改造项目,年底前建成通车;投资3.35亿元的国道522线三湾至常乐段改建工程,完成征迁赔偿等前期工作,8月份开工建设。大力发展沿黄快旅慢游产业,推动茅津古渡、金鸡堡、傅相祠、黄河古栈道、虞坂古盐道、大天鹅景区、周仓文化园、张家沟为了六十一个阶级弟兄故事发生地、马泉沟红叶等景区景点打造,让广大游客品味黄河岸畔风情,让广大游客体验黄河人家生活,让广大游客在平陆感受诗和远方。
    全面提升文化旅游服务水平。围绕“安顺诚特需愉”六字要诀,全面推动景区景点软硬件配套服务提档升级,鼓励周边群众发展农家客栈、农家乐、采摘园、露营基地,设计精品线路、提供精致服务,不断提升旅游综合服务能力;加快智慧旅游建设,制作AR、VR精品,展示平陆风采,讲好平陆故事,增强游客吸引力。
    (七)重抓改革开放提速,激发高质量发展动力
    搭建开放引资平台。用好黄河流域生态保护和高质量发展、山西转型综改试验区、山西能源革命综合改革试点、促进中部崛起等金字招牌,主动融入“一带一路”建设,突出“555”产业培育工程,强化以商招商、以企招商、产业链招商,充分发挥县招商办和6支招商小分队、商会、规模企业、在外人才、干部群众等5支队伍作用,营造轰轰烈烈、热火朝天的招商氛围。坚持“洽谈项目抓签约,签约项目抓开工,开工项目抓投产”,抓好总投资9.45亿元的5个洽谈项目的签约进度,加快总投资30.83亿元的9个已签约项目的开工建设,做好正在建设总投资8.27亿元的8个项目,力争全年签约资金达到120亿元,固定资产到位资金达到8亿元,当年签约当年开工率达到40%。同时,促进民营经济健康发展,坚持“两个毫不动摇”,全面落实中央支持民营企业改革发展意见,推动民营经济30条落实落细,深化民营经济发展“五项工程”,着力破除民营企业发展的“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”。构建亲清新型政商关系,建立领导干部联系帮扶民营企业制度,切实维护民营企业合法权益,让民营企业家吃下定心丸、放心搞投资、安心谋发展。
    深化重点领域改革。坚持改革为要,“赶考”“补考”一起抓,推动重点改革取得突破。统筹抓好能源革命综合改革试点、农村集体产权制度、土地制度、户籍制度、农业水价、财税金融、科技教育、文化卫生、放管服效、企业投资承诺制、行政体制等各领域改革。
    构建完善创新体系。坚持创新为上,实施创新驱动、项目推动、人才强县战略,提升创新能力。加强创新平台建设,充分发挥复晟国家智能制造试点作用,深化与中北大学、四川大学、山西农科院等高校的产学研合作,全力培育一批企业技术中心。加快实施技改项目。实施工业技改三年专项行动,抓好投资1.6亿元的复晟低品位矿石脱硫、投资3600万元的复晟焙烧炉降尘技改和新型全气膜原料矿石给取料系统提升、投资2000万元的丹晖制药定向药透仪生产线扩建技改、投资3000万元的5万吨生物质固体成型燃料生产线迁建技改等项目,全力提升企业竞争力。强化人才引进。牢固树立抓人才就是抓发展的理念,坚持“引才引智”“走出去”并举,适时组织党政干部、基层主干赴沿海经济发达地区,学习脱贫攻坚、乡村振兴、招商引资、创优环境等方面的先进经验和典型做法,不断激发人才创新创造创业的动力和活力。加大招才引智力度,落实好住房、子女就学、家属随迁落户等政策;积极探索“不求所有、但求所用,不求所在、但求所为”的柔性引才用才模式,建立3个人才工作站,以一流人才政策、一流事业平台、一流创新生态,引进留住用好人才,让更多“千里马”在平陆大地竞相驰骋,奋力跑出平陆创新“加速度”。
    (八)重抓社会治理提能,强化高质量发展支撑
    按照“坚定、可控、有序、适度”工作目标,坚决驯服“灰犀牛”,防范“黑天鹅”,阻断“蝴蝶效应”传导渠道,确保守住不发生系统性、区域性风险底线。全力维护社会安全稳定。严格落实“三个坚决防止”工作要求,健全完善严格的安全生产责任体系和责任追究工作机制,持续开展安全风险排查管控和隐患排查治理,坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理,健全应急指挥体系,推动预防与救援责任链条无缝衔接,加强应急救援队伍和能力建设。强化食品药品安全监管,持续推进食品安全城市创建工作。深化社会治理。积极开展“三零”单位创建,不断提高基层治理能力。全面实行网格化管理,“枫桥经验”再推广50个行政村,加强城市版建设,健全政治、自治、法治、德治、智治相结合的社会治理体系。做好第七次全国人口普查、社区居委会调整优化工作和行政村合并后续工作。推进高层次平安平陆建设,深入推进扫黑除恶专项斗争,强力推进打击文物犯罪专项行动,确保打深打透、除恶务尽、长效常治。积极做好民族宗教和“双拥”工作,支持国防建设。做好信访维稳工作。开展“大排查、大化解”专项活动,倡导网上信访,深化矛盾纠纷排查化解,大力创建“三无”乡镇,确保人民安居乐业、社会安定有序。
    (九)重抓民生改善提档,共享高质量发展成果
    坚持以人民为中心的发展思想,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。
    切实抓好就业增收。全面落实就业政策,扎实开展大学生就业创业“春雨行动”,统筹抓好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人、高校毕业生等群体就业工作。做好援企稳岗工作,实现零就业家庭动态清零。有效拓宽居民增收渠道,解决好拖欠农民工工资问题,逐步缩小城乡收入差距。保持物价基本稳定。
优先发展教育事业。投资2800万元完成19所中小学改造任务。坚持就近就便服从就优原则,加快中学向县城集聚、小学向乡镇以上集中。全部消除义务教育阶段大班额。支持和规范民办教育、合作办学。建设高素质专业化教师队伍。
    增强社会保障能力。深入推进全民参保计划,稳步提高各项社会保险待遇水平。继续落实好阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策,完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。城乡最低生活保障标准每人每月再提高50元。推进社区和居家养老,统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度。
    健全住房保障体系。坚持“房住不炒”定位,落实城市主体责任,保持房地产市场稳定。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,着力解决好城市困难群众住房保障问题,做好农村危房改造“动态保障”工作。
    提升全民健康水平。深化医疗卫生一体化改革,健全公共卫生服务体系,优化医疗卫生资源投入结构,全方位提高医疗卫生服务质量。完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系,加强农村、社区等基层防控能力建设;提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平;强化新冠肺炎疫情常态化防控措施,外防输入、内防反弹,保持疫情防控形势持续向好。广泛开展全民健身,新建5人制、7人制、11人制足球场各一座,推进体育场馆开放利用,加快从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变,建设“体育平陆、健康平陆、幸福平陆”。
    各位代表,民之所望,就是政之所向。今年,县政府将全力承接办好10件民生实事。①继续实施以“人人持证、技能社会”为目标的全民技能提升工程。②继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。③继续为农村妇女免费提供“两癌”检查服务。④继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。⑤继续实施免费法律咨询便民工程。⑥实施“五个一批”群众文化惠民工程。⑦实施城镇养老幸福工程。⑧为既有住宅自愿加装电梯实施奖补。⑨实施免费婚前医学检查。⑩在人流密集公共场所配置自动体外除颤器。我们就是要及时回应民生需求,切实把好事办成办好办实,解决好群众最关心最直接最现实的问题,让发展更有温度,让幸福更有质感!
    与此同时,更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好民族宗教、档案、外事侨务、援疆、气象、地震、人防、防灾减灾救灾等工作,凝聚起高质量发展的磅礴力量,干出实打实的新业绩,干出一片新天地!
    三、加强政府自身建设
    各位代表,面对发展新形势、工作新要求、群众新期待,我们将认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,坚持和加强党的领导,以政治建设为统领,全力打造数字型、服务型、法治型、廉洁型政府,推进政府系统治理体系和治理能力现代化。
    勇于开拓创新,建设数字型政府。用好“13710”政务督查督办手段,强化督查结果运用,充分发挥督查“利剑”作用。加快“一网通办”,完善一体化在线政务服务平台,按照全省、全市要求,建设统一的“12345”政务服务热线平台,提升政府治理数字化水平。
    提高行政效率,建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职,始终以群众满意为最高标准,切实转变政府职能。按照“三对”“六最”要求,开展营商环境升级专项行动,严格贯彻落实全省优化营商环境条例,深化“放管服效”改革,持续推进简政放权,全面推行“一窗受理、集成服务”和“一枚印章管审批”,提高行政效能。激励广大干部担当作为,多设路标、不设路障,“不说不能办,只说怎么办”,为人民群众和市场主体提供“店小二”“保姆式”服务,建设人民满意的服务型政府。
    坚持依法行政,建设法治型政府。严格遵守宪法法律,严格执行人大及其常委会决议决定,认真办理人大代表建议、政协提案,自觉接受人大、政协、社会、舆论监督,强化审计监督。坚持依法行政,深化行政执法体制改革,推行规范公正文明执法,避免简单化、“一刀切”。坚持民主集中制,严格执行“三重一大”决策制度,完善政务公开制度,让行政权力在阳光下运行。
    严守政治规矩,建设廉洁型政府。强化政治建设,严格落实新时代党的建设总要求,严守政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定精神,坚决反对“四风”,力戒形式主义、官僚主义。强化政府系统作风建设,坚持求真务实、干字当头,真正把心思用在抓发展上,把功夫下到求实效上,把宏伟蓝图变为具体行动,让人民群众的期待成为美好现实!
    各位代表,决胜小康使命在肩,转型号角催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,圆满完成“十三五”规划任务,为全面建成小康社会而努力奋斗!
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