为贯彻落实县委、县政府《关于印发〈平陆县“四治六化一创”农村环境集中整治2017年行动方案〉的通知》（平办发〔2017〕23号）的整体工作部署，切实履行市场监管职能，深入开展农村无照经营查处工作，特制定本实施方案：

一、整治目标

认真落实县委、县政府关于开展农村环境集中整治攻坚行动的决策部署，在县政府的统一领导下，围绕“‘四治’（治乱、治垃圾、治污水、治农业面源污染），‘六化’（街道硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化、村容美化、弘扬文化），‘一

创’（积极创建全省农村环境集中整治先进市）”的总体要求，以“六道三环三沿”（国道、省道、市道、县道、乡道、村道，环村、环景点、环城乡结合部，沿路、沿沟、沿河）为重点，着力查处农村无证无照经营行为，配合交通、公路、规划等部门整治公路沿线违规摆摊设点经营、占道经营行为，为平陆转型发展和全面建成小康社会做出新的贡献，以全新的环境风貌迎接党的十九大胜利召开。

二、工作步骤

1、准备阶段(7月10日至7月14日)

各市场监督管理所要按照本实施方案的内容，全面调查摸底，建立台账，掌握农村无证无照经营情况。因地制宜、按照专项行动实施方案落实责任分工，明确整治任务。

2、集中整治阶段（7月15日至8月15日）

各市场监督管理所按照方案要求和前期摸底情况，排查问题、开展集中行动，依法严厉查处农村小餐饮、小作坊、商店、各种服务行业、收购点无证无照经营行为，督促符合办照条件的无照经营者办理营业执照。检查中涉及未办理相关行政许可的，该督促的及时督促办理，该抄告的及时抄告相关许可审批部门。加大法律、法规的宣传力度，对典型案例要及时予以曝光，增强农村广大经营者的守法意识。同时，配合交通、公路、规划等部门整治公路沿线违规摆摊设点经

营、占道经营行为，确保整治任务保质保量按期完成。

3、总结验收阶段（8月16日至8月31日）

县政府将成立考核组，对集中整治成效进行考核验收。县局将根据领导组的安排对各单位工作开展情况进行督查指导，加强明察暗访，确保专项整治工作落到实处，收到实效。

三、组织领导

为确保围绕农村环境集中整治，开展查处农村无照经营行动工作有效开展，县局成立工作领导组。

组 长：贺存峰

副组长：张凡兵 刘耀普 荆彦平 何亚东 谭九鹏

周瑞浩 史立杰

成 员：各股（室、队、所、站、会、中心）负责人

领导组下设办公室，办公室设在企业监管股，办公室主任由刘耀普副局长（兼）任。

四、工作措施

1、开展专项整治。各单位要结合本辖区的实际情况和无照经营的特点，有针对性地组织开展专项整治行动，形成打击农村地区无照经营的高压态势。要集中力量，严密排查，依法查处无照经营行为，为重大活动创造良好的社会环境。

2、形成执法合力。要加强系统内部协作，上下联动，既各司其职又相互配合；要充分发挥乡镇、街道、村（居）委

会在“查无”工作中的监督作用和农村协管员的协助作用。切实做到无照经营行为早发现、早查处、早化解；要充分发挥查处无证无照经营联席会议作用，正确掌握行政许可审批法律法规，准确处理证、照关系，狠抓联席会议和信息抄告制度落实，加强与相关职能部门的沟通协调，有针对性地开展联合执法，形成执法合力，攻坚克难；要主动向当地政府汇报，取得地方领导的重视和支持，努力形成政府领导、部门协同、分工合作、齐抓共管的工作格局。

3、完善长效机制。各单位要加强信息交流与沟通，齐抓共管，协同作战，形成合力，提升整体监管效能。要及时研究、部署、协调重点难点工作的开展，运用好“国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台—山西）”，理顺信息采集、抄告、反馈、督办等环节，实现联动监管的常态化、规范化、高效化。

4、加强信息报送。各单位及时报告专项整治工作的进展情况、存在的问题及整治成果，重大问题、突发事件要以简报、专报等形式随时报告，不得迟报、瞒报、漏报。

5、严格责任追究。县政府和我局将派出督察组，对农村环境集中整治和无照经营查处情况进行明察暗访，对工作不力，玩忽职守，不作为等造成严重后果的单位和个人进行严格责任追究。

各单位要及时收集集中整治工作整理情况和数据，8月15日前将工作总结（电子版）上报企业监管股，工作中发现的典型案例一同上报。

电子邮箱：plxscjgjqyjgg@163.com

平陆县市场和质量监督管理局

2017年7月10日